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河北11选5开 上竤彩玩:用力“四好农村路” 助推乡村振兴发展

2018-06-26 09:02:48  来源:  婺城新闻网  作者: 陈凯进

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  “把农村公路建好、管好、护好、运营好”,是习近平总书记的谆谆嘱托。当前,婺城区“四好农村路”建设还存在着不平衡、不协调、不匹配等问题,影响和制约着乡村振兴发展战略,需要在实践中摸索出一套行之有效的建管养和运营模式,在破壁克垒中打通乡村发展道路,为婺城经济社会发展做出积极贡献。

  一、婺城区“四好农村路”总体概况

  我区现有农村公路1491.7公里,公路网面积密度达到104.42公里/百平方公里、通村率100%、干线公路优良率88.38%、农村公路优良率55%,基本形成以“县道为骨架、以乡道为支线、村道为脉络”的农村公路网络格局。

  近五年来,我区累计投入资金38326万元,实施公路大中修301公里、危桥改造25座、等级提升项目112个217.3公里,进一步改善了农村交通出行条件;投入资金870万元,对9个乡镇21个建制村实施“村村通客车”工程,直接受益人口达4万余人,除山区乡镇个别不具备建路条件的村庄外,已全部开通公交车。

  美丽公路建设方面,2017年完成330国道婺城段、虹戴公路、白门线等6条60公里的美丽公路建设,2018年全面启动S313金兰线、金安公路、蒋下线等7条34公里的美丽公路建设,2019年计划完成235国道婺城段、白汤下、汤苏线等8条103公里的美丽公路建设,同时开展金华江干流流域、梅溪流域、白沙溪流域等六条生态廊道7条干线的精品公路创建活动,全力助推“四好农村路”建设,推动当地“公路+乡村民宿、公路+水果采摘、公路+特色体育”等扶贫模式发展,有力支撑农村产业转型升级。

  二、推进“四好农村路”面临的困境

  随着经济社会的不断发展,我区农村公路存在的“等级低、线形差、路面窄、会车难”等问题日益突出,主要有以下表现:

  (一)通行能力弱。据不完全统计,婺城农村有私家车的家庭占整个村常住居民的1/5,农村汽车和非机动车保有量大幅度提升。特别是节假日期间,在外人员返乡,村里有私家车的家庭达到1/3甚至半数以上,难停车、难会车、常堵车等这样的“城市病”在农村不断上演,农村公路等级低、路面窄、路况差等问题充分暴露。

  (二)安全隐患多。很多农村公路只是在原来的乡间土路上铺上柏油,线形和宽度都未调整,很少设置或没有设置交通标志标线;而且大多数农村公路没有机非隔离,造成在交通高峰期间行人占据道路主要通行空间,严重威胁行人安全。这些都导致农村公路交通事故造成的人员伤亡每年居高不下,事故占比高达80%以上。

  (三)抵御风险差。农村公路普遍存在等级低、路况差和灾害多等问题,多数乡村公路不仅路面低级,而且相当一部分是断头路,公路沿线的桥涵、防护及配套设施明显薄弱,承载能力不足,排水不够通畅,抗灾能力差,难以抵御自然灾害的侵蚀和破坏,水毁情况经常发生,如湖大线遇有暴风骤雨时经常发生塌方。

  (四)工程推进难。农村公路建设涉及环保、国土、规划和财政等多个部门,项目前期手续办理程序复杂,公路用地审批难、部门协调多、时间跨度大,给农村公路建设前期加大了难度;建设资金缺乏,省级补助标准不变,地方财政资金配套不足,如三年行动计划中路面大中修实施任务,每年只能按总里程5%的比例进行改造,基础设施建设和工程建设资金不足是制约“四好农村路”的又一大因素。

  (五)专业人才缺。农村公路点多线长面广,我区路政管理人员编制与成倍增长的管养里程有所脱节,养护人员少是一方面原因,缺乏会创新、懂技术的高素质技能型人才又是一大因素。同时,现有路政巡查人员和经费投入与任务需求不相匹配,巡查力度和频率明显不够,导致许多超限超载车辆绕道农村道路通行,造成农村公路损毁严重;而一些当地群众也缺乏自觉性,侵占公路、损坏公路等违法行为屡禁不止。

  三、架构“四好农村路”格局的几点设想

  深入贯彻乡村振兴发展战略,结合农村道路交通信息化建设试点工作之契机,实施“系统开发、队伍建设、业务培训、重点排查、设施完善、制度规范”等举措,逐步实现农村道路交通“三化三高三低”的工作目标(三化:道路安全保障信息化、道路安全治理制度化、两站两员运行管理实体化;三高:道路通行能力提高、道路安全保障能力提高、群众安全意识提高;三低:交通事故发生率降低、交通事故死亡率降低、农村道路违法率降低)。

  (一)加大投入,进一步建设好农村公路。大力推进“四好农村路”示范乡镇建设,三年内计划投资2.1亿元实施公路大中修158公里、投资855万元实施安保工程87公里、投资1200万元改造危桥5座、投资160万元建成公路服务驿站8个,确?!八暮门┐迓贰苯ㄉ栌肱┐寰蒙缁岱⒄瓜嗍视?。协调国土、规划、林业等部门,争取土地政策向农村公路建设倾斜并简化农村公路建设报批程序。拓宽融资思路,逐步建立多渠道、多平台、多形式资金筹集机制,最大限度满足农村公路建设需求。

  (二)依法治路,进一步管理好农村公路??谷∨┐宓缆方煌ㄐ畔⒒ㄉ枋缘愎ぷ?,着力解决交通管理基础信息不全、不准、不及时、不共享等突出问题,实现道路交通安全信息化建设“三化三高三低”的工作目标。加强对农村公路管理养护工作的督查指导,加大巡查频率和密度,清除各种路障,维护农村公路安全畅通??瓜绱骞仿酚蚧肪匙酆险?,清乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂等现象,维护路产路权,消除安全隐患,强化沿线群众的交通安全意识和爱路护路观念。

  (三)完善体系,进一步养护好农村公路。着力构建农村交通现代养护管理体系,更新养护设备,实现机器换人,提升规范化、专业化、机械化、市场化水平。通过大中修、等级提升、联网公路等工程,提高农村公路优良率。定期开展路况路域检测评定,科学制定养护方案并组织实施。大力推广“新材料、新技术、新工艺、新设备”,推行废旧材料再生循环。按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养体系,深入落实地方政府主体责任,建立农村公路管养长效机制。争取提高公路养护补助标准,加大农村公路应急资金投入,落实农村公路养护经费和管理机构定岗定员。

  (四)创新机制,进一步运营好农村公路。对公交沿线公路进行路面拓宽、桥梁改造建设,完善沿线安保设施,满足客运班线安全行驶要求,提升农村客运服务品质。完善乡村旅游客运网络,研究推动“三车一体”(停车、修车、洗车)建管模式,推进运游结合、融合发展。充分利用互联网技术,广泛推广手机APP、非现金支付等方式,方便交通定位查询、车费给付。以支撑农副产品进城、生产生活资料下乡为重点,建立健全农村物流基础设施和配送网络体系,推动农村现代物流发展。创新发展城乡货运公交、农村物流班车、小件快运等农村物流模式。

  (作者系婺城区交通运输局局长)

责任编辑:郑剑
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